CONSEJOS AL SR. RAJOY (II)

LA REFORMA DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

En 1978 se dio un paso fundamental en la inauguración de un nuevo modelo de Estado que respetaba la diversidad territorial de España. Con los años, se ha demostrado que ese modelo se ha salido de madre totalmente, y que ha derivado en un Estado federal fallido, con multitud de duplicidades competenciales, y que ya es absolutamente insostenible desde el punto de vista económico y financiero. 

Tras las pasadas elecciones generales del 20-N (que han dado al PP la más amplia mayoría absoluta jamás conseguida por partido alguno en 30 años de democracia) y las últimas elecciones autonómicas y municipales (que tiñeron el mapa de azul con escasas excepciones), el Sr. Rajoy tiene en bandeja la posibilidad de gobernar de verdad y de introducir cambios de calado sin estar sujeto a las hipotecas de los nacionalistas. 

Mi consejo fundamental al Sr. Rajoy es que sea valiente, que piense con mentalidad de estadista, y que aborde un cambio del modelo de Estado que resuelva de una vez los enormes problemas políticos y de gestión que tiene España para las próximas décadas, reformando para ello la Constitución y los Estatutos de Autonomía. Igual que el Sr. ZP aprobó recientemente una reforma constitucional en dos días, y en plenas vacaciones, no veo inconveniente para que no pueda diseñarse una estructura eficiente del Estado, reformándose de nuevo la Constitución y dejando a los nacionalismos succionadores de recursos en un total fuera de juego. Y me explico. La única salida que tiene el Estado de las autonomías es convertirse en un Estado federal, al estilo de EE.UU. o al estilo de los länder alemanes. El número de Estados federados podría ser variable, pero en esencia deberían unificarse CC.AA. homogéneas como Galicia y Asturias, como Navarra y La Rioja, como Castilla y León y Castilla La Mancha, como la Comunidad Valenciana y la Región de Murcia... Por supuesto, dejando como Estados federados per se a Cataluña y País Vasco, con lo cual el propio Estado central le tomaría la delantera a los nacionalismos y se quitaría de encima esa presión. 

La constitución de un Estado federal no tendría repercusión en la institución de la Monarquía parlamentaria que la Constitución establece, se trata de un nuevo modo de estructurar el Estado, no de un cambio de fórmula política. ¿Quién dice que no puede existir un Estado federal monárquico? 

Todo lo anterior implicaría medidas de reorganización competencial como las siguientes:

1.- Recuperación de la unidad de mercado. 

No es admisible que un comerciante, una empresa, o incluso un consumidor, estén sujetos a una legislación central (básica) permanentemente cuestionada (cuando no infringida) por los poderes periféricos y a 17 legislaciones especiales constituidas por una multitud de leyes autonómicas, decretos, reglamentos, ordenanzas... La unidad de mercado (que ya preveía la Constitución) es una exigencia básica y debe ser garantizada por el Estado federal, sin que pueda ser modificada por normativas sectoriales de los Estados federados.

2.- Recuperación de la unidad de prestación.

Paralelamente a lo anterior, debe recuperarse el principio de unidad de prestación en distintos ámbitos como el sanitario, el educativo o el asistencial. Basta un ejemplo para entenderlo: no es admisible que haya distintos niveles sanitarios en función del territorio. No es admisible que cuestiones como los transplantes o las intervenciones quirúrgicas sean gestionadas con criterios "territoriales", porque eso provoca movimientos de población de unos territorios a otros (movimientos que en la mayoría de los casos sólo pueden permitirse aquellos que tienen superior poder adquisitivo). La prestación sanitaria debe ser igual para todos en todos los Estados federados que se creen, y debe ser garantizada y gestionada por el Estado federal, pues es de lógica que los recursos se administran con mayor eficiencia si no se dispersan los esfuerzos en los engranajes de una burocracia interminable. La lista de espera para un transplante o para una intervención quirúrgica debe ser la misma en Salamanca que en Valencia, y para ello es imprescindible que el estado central recupere la competencia sanitaria y la haga sostenible.

3.- Recuperación de competencias estatales.

Al hilo de lo anterior, el Estado (ahora federal) debe recuperar su papel. La política exterior es única y la ejerce el Estado central. Adiós a las oficinas comerciales de las CC.AA. (ahora Estados federados) en el extranjero. Adiós a las subvenciones a los estudios sobre el cultivo del arroz transgénico en Katmandú. Y si los poderes periféricos quieren oficinas en el exterior, que las financien con su propio Presupuesto (en capítulo aparte hablaremos de la financiación de este modelo de Estado). La política económica es única y debe estar en manos del Estado federal. ¿Es de recibo que Cataluña implante el copago sanitario en su territorio o le reduzca el sueldo a los funcionarios catalanes (ya reducidos en Junio de 2010) mientras que en el resto de las CC.AA. no se aplican las mismas medidas? Evidentemente, algo chirría. Si queremos reducir el déficit y mejorar las prestaciones públicas, materias básicas como la sanidad, la educación, la política económica, el turismo, la justicia, la defensa y la política exterior deben ser competencia del Estado federal, que será quien decida, organice y legisle en exclusiva en dichos sectores, y dichas políticas deben ser ejecutadas y gestionadas por los Estados federados (poderes más cercanos al ciudadano) de conformidad con las directrices marcadas por la  política nacional. 

4.- Redefinición de competencias autonómicas.

Si hablamos de un Estado federal, ya no hablamos de CC.AA, hablamos de Estados federados. Y si un buen grupo de competencias va a volver al Estado federal, por fuerza hay que redefinir las competencias de los poderes periféricos. Estos, por descontado, tendrán su Presupuesto, que se elaborará de acuerdo con la política económica general. Se acabaron las aventuras nacionalistas y regionalistas, porque el objetivo de crecimiento y de salida de la crisis es un objetivo nacional. Cuénteme, Sr. Rajoy, qué diablos hace una CC.AA. gastando en materia de Juventud y Deportes cuando hay un Ministerio de Cultura en el ámbito estatal, 8.000 concejalías de juventud y deportes (una en cada uno de los 8.000 Ayuntamientos) y 41 departamentos de juventud y deportes (uno en cada una de las 41 Diputaciones provinciales y/o forales). Es de locos. El Estado federal debe asumir las competencias de interés nacional de las que ya hemos hablado, y los Estados federados la gestión (más cercana al ciudadano) de éstas y la legislación sobre sus propias peculiaridades territoriales siempre que no interfiera en la política nacional y con unos criterios de gestión racionales: por ejemplo, el Estado federado catalán podrá legislar sobre el uso de su lengua propia en su territorio, pero jamás imponer normativas que choquen con el bilingüismo que debe defender el Estado federal o que menoscaben otras lenguas cooficiales como el castellano. O por poner otro ejemplo, el Estado federado castellano (sé que suena heavy, pero es cuestión de acostumbrarse) podría regular su sector artesanal de acuerdo a sus peculiaridades culturales e históricas, pero sin chocar ni interferir con los objetivos y las políticas económicas diseñadas por el poder central, al ser éstas de interés general.

5.- Redefinición de competencias locales.

La redefinición de las competencias autonómicas (ahora Estados federados) exige una redefinición a su vez de las competencias locales. Quizá las mayores y más graves duplicidades que sufre el modelo actual están en el binomio poder autonómico-poder local. Dos burocracias gastando en lo mismo y muchas veces a destiempo. ¿No sería más eficiente conservar en los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales las competencias -adecuadamente financiadas- de desarrollo más cercano al ciudadano, como son la simple gestión del funcionamiento diario de las ciudades y de los pueblos de nuestra geografía, y dejar en manos de las CC.AA. (ahora Estados federados) competencias que exceden el interés municipal o provincial, como son la asistencia social, cultura y deportes, juventud, industria, transportes, fomento e infraestructuras, etc...? Porque cuéntenme qué hace una Diputación prestando el servicio de ayuda a domicilio a los mayores que lo requieren, como ocurre en la actualidad en los pueblos. Esa debe ser una competencia del Estado federado (antes CC.AA), gestionado sobre las bases de una política de asistencia social de ámbito nacional, y debe ser un servicio contratado (ahorrando así costes) al menos a nivel del Estado federado. Es incomible que cada Diputación contrate su propio Servicio de ayuda a domicilio, disparándose así los costes económicos al tratarse de una contratación a menor escala y multiplicándose el riesgo de "manejos" políticos por parte de quien tiene que adjudicar. Cuantos menos poderes adjudicadores, más ahorro y menos riesgo de corrupción, siempre que estén convenientemente vigilados.

6.- Medidas de eficiencia administrativa. 

Para no indigestarle la mañana, Sr. Rajoy, y para no ser demasiado despiadado con mis lectores (si es que a estas alturas queda alguno), haré algún día capítulo aparte de este epígrafe. Me limitaré ahora a apuntar simplemente algunas medidas necesarias, como la fusión de municipios y la redefinición del papel de las Diputaciones. Es indecente que España tenga 8.000 Ayuntamientos, muchos de ellos en pueblos en los que hay cuatro casas, una iglesia y un frontón. Eso no hay economía que lo soporte. Deben fusionarse municipios (aunque los pueblos sigan geográficamente diferenciados) y gestionarse conjuntamente por un sólo Ayuntamiento. En la provincia de Salamanca, por ejemplo, hay más de 350 pueblos, cada uno con su Ayuntamiento (y su alcalde, sus concejales...). Muchos de esos pueblos son pueblos muertos, con una población que no merece -desde el punto de vista de las políticas públicas- un Ayuntamiento propio. Quizás en los tiempos de la fiesta presupuestaria podíamos, y no pasaba nada. Pero ahora estamos en otra historia. Y esa fiesta se acabó, aunque muchos políticos (algunos de su partido, Sr. Rajoy) no quieran enterarse y deseen seguir a lomos de la burra del despilfarro.

Y en cuanto a las Diputaciones, sólo diré que aquél que defiende su supresión es simplemente porque las desconoce. Las Diputaciones deben ser replanteadas en su organización y en sus competencias. No puede ser que las Diputaciones sean el cajón de sastre de las competencias que los demás poderes no quieren. Y paralelamente a esa reorganización, debe reducirse drásticamente el número de diputados provinciales, el número de asesores puestos a dedo por el partido (muchos de ellos sin una mínima titulación que les habilite para asesorar sobre algo), el número de coches oficiales, el número de viajes... Deben eliminarse pero ya gastos superfluos y a veces escandalosos (dietas, restaurantes, gastos protocolarios, subvenciones cuyo objeto es simplemente tener contentos a determinados colectivos y asociaciones, gastos de publicidad institucional, productividades injustificadas a determinado personal, obras tan faraónicas como inservibles...).

Este epígrafe da para mucho, créame, pero por hoy creo, Sr. Rajoy (y por extensión mis lectores), que ya lleva ración y media, así que le dejaré tiempo para digerir. Una última cosa: se que muchas de estas ideas deben cruzarse por su mente. Pero yo se las escribo para que constate que no eran tan descabelladas.

Otro día hablaremos del Gobierno.

CONSEJOS AL SR. RAJOY (I)

Con el nada modesto propósito de iluminar a los recién elegidos próceres de la patria, me propongo inaugurar hoy una serie de artículos dedicados a poner de manifiesto los defectos más graves que tiene nuestro sistema democrático. Todo ello fruto de 25 años de estudio y práctica del Derecho desde la Administración Pública, que algo de conocimiento debe haberme dado, digo yo...

Comenzaré con unas pinceladas introductorias, o mejor, unos brochazos intencionados que tratan de situar en su justa medida de importancia algunos de los logros de los últimos años y trazar el camino (siempre a mi escaso juicio) adecuado para no acabar de irnos al carajo.

Posteriormente (y ya sin el tono superficial y de coña que me caracteriza), analizaré sector por sector las reformas que a mi juicio son inaplazables. 

Vamos, que hoy me erijo en una especie de 15-M individual sin rastas y sin necesidad de llenar un espacio público de basura y cartones. 

A mi modo de ver, lo primero que debería hacer, Sr. Rajoy, es nombrar un gobierno de expertos, de técnicos. Los políticos lo llaman tecnocracia de modo despectivo, pero igual que usted no se dejaría operar por un fontanero, la economía debe ser manejada por expertos en ella, no por ignorantes que nada tienen que aportar y que lo más que pueden hacer es acabar de escoñarla. Que ya hemos visto el resultado de los experimentos; la creatividad, sólo en la cocina y en la cama, por favor. 

Por ello, rodéese, Sr. Rajoy, de un equipo económico a la altura de las circunstancias. Nombre usted un ministro de Exteriores que -si no es mucho pedir- sea diplomático de carrera (no como la señorita Trini, que suspendió dos veces la oposición, dejándola por imposible). Designe un ministro (o ministra) de Sanidad que sepa de lo que habla, no como la ministra saliente, que ha sido (y es) de vergüenza ajena. Elija usted a un ministro de Justicia que a ser posible tenga algo que ver con el mundo jurídico/judicial, y mejor si no es un juez de los del cuarto turno, que todos sabemos con qué manejos han entrado en la carrera judicial y a quien sirven. Y elija a un ministro de Economía y Hacienda que no sea un ser imperturbable, incapaz de reaccionar aunque el mundo se derrumbe a su alrededor.

Una vez que haya formado un gobierno sólido, le pido encarecidamente que se dedique a trabajar en lo verdaderamente importante, aunque eso nos lleve:

1.- A abandonar los manidos clichés y la ignorancia lingüística en toda su extensión. Así, cuando nos hable de sus ministros, ya sabemos que se refiere usted a sus ministros y ministras. Igualmente, ya sabemos que entre los ciudadanos hay mujeres. Somos torpes pero hasta ahí llegamos. Y por último, ya sabemos que hay mujeres vascas, no se entretenga en recordarlo cada vez que hable de los vascos. Seguramente, si hacen dejación del estúpido lenguaje de género que nos invade, en poco tiempo habrá sido una desgraciada moda pasajera. 

Del mismo modo le digo que los políticos hace tiempo que dejaron el colegio (los que pasaron por él), así que dejen de hacer los deberes y dedíquense a gobernar. Al primero que diga "el gobierno ha hecho los deberes" (incluido usted), se le pica el billete y a su casa. Hagan gala desde su gobierno de la excelencia lingüistica, a ver si a los demás políticos se les pega algo: al primer pienso de que, cese inmediato. Al primer han habido, destitución fulminante. 

2.- A acabar con el sexismo en forma de insultantes cuotas de género, premiando y fomentando el mérito independientemente de si su titular calza o no sujetador. No tenga miedo en nombrar mayoría de ministras en su gabinete, por fortuna tiene un buen plantel de Abogadas del Estado donde elegir, pero no me las ponga para rellenar sillones y para que queden guapas en la foto. Y por favor, derogue la Ley de Paridad pero ya. Sobre todo, acabe con la absurda normativa pajiniana-aidense que pretende imponer cuotas en los Consejos de Administración de las empresas. Ya que soy yo el que se juega la pasta en mi empresa, y yo decido -con criterios empresariales- a quién pongo al frente de la misma, no me organice la vida, por favor.

3.- A acabar con la impostación de lo irrelevante. Prohíba de modo radical a sus ministros hacer circunloquios sobre lo obvio, esdrujulizar lo evidente, enfatizar como el descubrimiento del siglo aquello que todos sabemos que ya está inventado y filosofar sobre el sexo de las nubes, pues de todos es sabido que no lo tienen. Sé que lo cumplirá, pues el erial que tiene ante si no le va a dejar tiempo para especular sobre paridas.

4.- A arrancar de cuajo la cultura del voluntarismo político. La realidad es la que es, no cambia según sea la percepción política. No me sea como su antecesor, más simple que el asa de un cubo (tan simple como para decir que "el pueblo no se equivoca nunca". Porque por esa regla de tres deberíamos aplaudir al pueblo alemán que democráticamente eligió a Adolf Hitler). Exprima a sus asesores hasta que sientan náuseas de agotamiento, profundice en sus mensajes y sobre todo piense antes de hablar, no después. Si en las próximas elecciones generales pierden ustedes 59 diputados y 40 senadores, consiguiendo el peor resultado de su historia, no nos diga que se trata de un resultado esperado fruto de acontecimientos externos. Fomente la autocrítica, tan infrecuente en otros, y castigue la estupidez y la mentira, sobre todo si son intencionadas. Y no le eche la culpa a los demás de todos sus males. Reconozca sus errores, que todos nos equivocamos y no pasa nada por reconocerlo; al revés, en los políticos es tan extraño, que si lo hace se convertirá directamente en un superhéroe.

5.- A acabar con el deporte nacional de los políticos en los últimos años: insultar la inteligencia de los ciudadanos. Sea claro en sus mensajes, sea veraz, diga lo que hay y no lo que quiere que haya. El pueblo llano se lo recompensará, pues está ávido de políticos que no le tomen por un rebaño de gilipollas. No confunda la realidad con sus deseos, ni proyecte sus frustraciones en su acción de gobierno. Si se siente frustrado, vaya a un psicólogo o ponga en la Moncloa un saco de kick boxing y dele de leches. Relaja mucho. 

Dando por sentado que ha nombrado a sus ministros y demás colaboradores con criterios de profesionalidad y valía (y no con criterios partidistas o consistentes en dejar contentas a las distintas familias del PP, babeantes de poder), escúcheles; hágales pensar, hágales escrutar diferentes escenarios, exíjales diagnósticos realistas de los problemas y empújeles a destrozarse el cerebro pensando soluciones. Escuche a sus colaboradores y no les trate como a secretarias decimonónicas. Coordínelos y no se pisen la manguera unos a otros, que da una imagen muy mala.

Si empieza aplicando estos breves consejos, habrá empezado con buen pie. En la próxima entrega, le daré unos consejillos para que no podamos decir que es cierta aquella famosa frase de Pedro Pacheco ("La Justicia es un cachondeo") que le costó un proceso penal. Es decir, para que los ciudadanos vuelvan a creer en la Justicia y este sea un país en el que las soluciones judiciales sean lógicas, previsibles, razonables e iguales para todos.

Y no se preocupe por el precio, no voy a cobrarle.

EL GILIPOLLAS DEL MES. NOVIEMBRE: JOSÉ ANTONIO GRIÑÁN.

He de reconocer que he fracasado en mi personal intento de permanecer callado durante toda la campaña electoral. 

Con la prima de riesgo galopando desbocada hacia los 500 puntos, los intereses de la deuda disparados, Rubalcaba hablando de los sueños de la izquierda tras haber dejado a este país al nivel de una república bananera y Griñán diciendo paridas, al fin estallo sin remedio.

Creía que el record de la estupidez lo tenía el Sr. Monteseirin, exalcalde de Sevilla con el PSOE, cuando fue -a todas luces ebrio, si no no se explica- a inaugurar las obras de la Avenida de la Astronomía, en la ciudad hispalense, y se marcó un discurso ante el cual su propia Jefa de Protocolo exclamó por lo bajinis un "¿Pero qué dice?"... 

Para aquellos de mis lectores que no hayan podido disfrutar de tan excelso momento, pueden recrearse con él (o fustigarse, como prefieran) en youtube (http://www.youtube.com/watch?v=2tQzraSSFxo). Les prometo que no tiene desperdicio, ni siquiera José Mota podría superarle.

Pues no. La nueva plusmarca nacional (o quizá debería decir estatal, para no caer en fascismos) la tiene todo un Presidente de la Junta de Andalucía como José Antonio Griñán, que no contento con que le haya estallado en la cara toda una bomba de mierda como la de los ERES -por la que la juez Mercedes Alaya está a punto de imputarle-, se dedica a decir gilipolleces de grueso calibre en los mítines. Pero no gilipolleces del estilo de prometer cosas a todas luces incumplibles, como instar al BCE a que baje los tipos de interés o a que nos aplace dos años la exigencia del objetivo de déficit (Rubalaclava dixit). 

No, me refiero a gilipolleces metafísicas, de las que insultan la inteligencia de cualquier persona medianamente normal. Qué razón tiene el refranero español cuando dice que "alguien vendrá que bueno te hará". Mira que era difícil superar al ignorante de Chaves en sus dotes de presunto prevaricador y en su indigencia intelectual (directamente proporcional a su capacidad para manipular y quebrar la ley en beneficio partidista). Pues Griñán lo supera cada día, oiga.

La última de Griñán, en medio de un discurso sobre la igualdad ante colectivos de mujeres ha sido decir que el espermatozoide y el óvulo son iguales, y que lo que quiere la derecha es que las mujeres den de mamar a sus hijos para así tenerlas sometidas, ya que la lactancia materna no deja de ser un acto de canibalismo. 

A usted le llevaba yo un fin de semana al Amazonas con los shamatari, que le iban a enseñar lo que es el canibalismo, valiente gilipollas. 

Lo grave es que personajes de esta calaña se permitan el lujo de "ilustrarnos" a diario con su vacío cerebral en mitad de una situación (en buena parte generada por todos ellos) en la que el país está a un tris de irse a la mierda y se queden tan anchos. Que no se cómo no se levantó alguna mujer de la silla en pleno acto y subió al escenario a estamparle una hostia. 

En fin. Por unanimidad de este Consejo de Redacción, el Galardón de Gilipollas del Mes de Noviembre es sin duda alguna para José Antonio Griñán. Y con mención especial, pues nos pone realmente difícil la elección de Gilipollas del Mes de Diciembre. Superar su grado de gilipollez es realmente complicado. 

Ya lo decía un colega: "gilipollas no lleva tilde, pero se acentúa con la edad".